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“守正创新”最重要的就是在坚持和巩固中不断完善和发展

手机版:掌上南通客户端    2020-08-01 10:58

  处在两个“一百年”历史交汇期,十九届四中全会紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题,集中研究坚持和完善中国特色社会主义制度,以更大力度更有成效地推进国际治理体系和治理能力现代化。全会进一步明确提出要抓紧制定国际治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。


  从中国共产党成立和中华人民共和国成立以后特别是社会主义改造完成以后探索建立社会主义制度,到改革开放后创造性地建设中国特色社会主义制度,我国的制度建设经历了从无到有、从弱到强的历史性发展过程,在制度成熟、制度定型上进行了可贵的探索,取得了宝贵的经验,形成了比较完善的科学制度体系,有力保障和支撑了党领导人民坚持不懈地走中国特色社会主义道路,逐渐形成并不断增进了制度自信。特别是十八大以后,以习近平同志为核心的党中央致力推进国际制度建设和治理体系建设,经过十八届三中、四中、五中、六中全会,十九大,十九届二中、三中全会,党和国际的制度建设摆到了更加突出的位置,党的制度和国际制度建设以及国际治理体系构建坚定地迈出了的新步伐,特别是十九届四中全会系统深入地研究和部署坚持和完善中国特色社会主义制度,起到了里程碑和开拓新纪元的历史性作用。


  从改革开放之初的1980年邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时就指出的“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”,到1992年邓小平同志在南方谈话中说“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”;从十八大以后我党提出“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”,到十八届三中全会提出 “推进国际治理体系和治理能力现代化”这个重大政治命题,并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国际治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标;再到十九大提出到二0 三五年“各方面制度更加完善,国际治理体系和治理能力现代化基本实现”,到本世纪中叶“实现国际治理体系和治理能力现代化 ”,我国在制度演进上不断获得新共识、取得新成就。历史是由一代代人接续奋斗创造出来的,我们正走在制度从成熟到更加成熟、从定型到更加定型的发展之路上。国内外治国理政实践早已证明,制度对治国安邦意义十分巨大。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,应对百年未遇之世界大变局,在2020年完成第一个百年目标后全面推进社会主义现代化强国建设,必须要有科学、健全、能满足供给的制度和治理体系来支撑和保证。在具有五千多年文明历史的中华民族伟大复兴路上,我们应该以大无畏的改革创新精神,继续推进改革创新,在制度建设上作出新部署,迈上新征程。


  中国共产党史、中华人民共和国史已经表明,中国特色社会主义制度是中国共产党带领人民的集体创造,是经过历史检验和风浪考验的一套成熟、定型的制度,我们应当充分肯定,并且理直气壮地坚持。坚持是前提是条件,坚持是首位的,容不得半点犹豫和丝毫徘徊。我们既决不走封闭僵化的老路,也决不走改旗易帜的斜路,而是坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持和巩固中国特色社会主义制度。四个自信,道路自信是第一条。然而,“木桶理论”也告诉我们,一只木桶到底能装多少水最关键的是看其中最短的一根板。同理,作为制度的“活力之水”其容量的大小,最关键的就是能找到并补齐这根最短的短板,体现制度最大的包容性,这就是必须在“坚持和巩固”基础上的“完善和发展”。十九届四中全会不仅进一步明确了需要进一步继续坚持的根本制度、基本制度、重要制度,更进一步提出要通过全面改革和不断创新加快建设的制度,使这棵制度之“参天大树”树根、树干更扎根、更挺拔,同时也使这棵“参天大树”的树枝、树叶更加繁盛,浓荫覆盖。十九届四中全会牢牢坚持守正创新,据此提出了分阶段目标,即“到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二0三五年,各方面制度更加完善,基本实现国际治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国际治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现”,充分体现了制度建设循序渐进、丰富完善的内在逻辑。习近平同志在为十八届四中全会所作的说明中,深刻指出“坚持和巩固什么、完善和发展什么”是一个重大政治问题,必须在社会主义现代化建设征程中根据轻重缓急,扎实有序地推进。十九届四中全会《决定》指出:“推进全面深化改革,既要保持中国特色社会主义制度和国际治理体系的稳定性和延续性,又要抓紧制定国际治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。”改革创新进入新时代。只有在理论创新和实践创新相结合中完善和发展制度,推动急需制度和必备制度这两大类必需制度建设,才能促使制度满足党和国际不断发展前进的需要,满足人民日益增长的美好生活需要,也就有了更多更坚实的制度坚持的理由和条件。所以,“坚持”与“完善”是矛盾的统一体,是一个问题的两个方面,必须并提并举,全面准确地领会和使用制度建设中的辩证法和“两点论”,用马克思主义立场观点方法认识和推进新时代制度建设,一手抓坚持,一手抓完善,在坚持和完善中国特色社会主义制度中,不断推进国际治理体系和治理能力现代化。


(黄正平,南通市委宣传部副部长)


编辑:邱文川

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